关于进一步做好非煤矿山技术基础管理工作的通知
　　川安监〔2013〕221号
　　各市(州)安全生产监督管理局：
　　2011年以来，我省各级安全监管部门及非煤矿山企业认真贯彻落实《四川省安全监管局关于加强非煤矿山技术基础管理工作的意见》(川安监〔2011〕69号)，全省非煤矿山技术基础管理工作得到一定加强，矿山安全生产条件得到一定改善。但是，各地对矿山技术基础管理工作重视不够，工作推进力度不大，至今仍有不少非煤矿山企业安全基础管理工作较为薄弱。特别是多数矿山企业专业技术人员配备不足;矿山开拓、采掘、通风等各类图纸资料不全，填绘更新不及时;生产工艺、技术装备落后，设施设备运行维护较差;矿山开采方式不规范，安全保障能力较弱，生产安全事故时有发生。为切实加强我省非煤矿山安全基础建设，不断提升矿山安全生产技术管理水平，现***进一步做好全省非煤矿山技术基础管理工作提出如下要求：
　　一、加强矿山技术服务机构建设
　　1、各级安全监管部门要大力支持非煤矿山安全技术服务机构的发展，充分发挥******矿山技术服务机构和矿山专业技术人员在安全生产工作中的作用。原则上矿山较多的地区(矿山总量超过30个的县级行政区域)以县(市、区)为单位，至少建立一家矿山安全技术服务机构;矿山较少的地区以市(州)为单位，至少建立一家矿山安全技术服务机构。各地建立的矿山安全技术服务机构应具有丙级以上矿山工程设计资质或矿山工程咨询服务资质。
　　2、凡是未按《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《尾矿库安全监管管理规定》等相关法规规定配备采矿工程、地质工程等相关专业技术人员的矿山企业，应与本辖区内的矿山安全技术服务机构签订委托服务协议?？笊桨踩际醴窕褂Σ扇《ㄆ诙ㄊ毕殖》竦姆绞?，帮助已签订服务协议的矿山企业做好相关技术服务工作，并对所承担的技术工作负责。
　　3、矿山安全技术服务机构应自觉接受所服务地区的安全监管部门的监督管理，并逐步建立服务诚信档案，杜绝借用、挂靠、转包、分包等形式出现，防止弄虚作假、过场式服务等情况发生。
　　二、完善矿山技术基础管理资料
　　4、矿山企业应建立健全工程地质、水文地质资料，对工程地质、水文地质复杂的矿山，应定期分析矿山地质、水文、周边采空区以及采矿塌陷区、移动区、崩落区等情况，并制定有针对性的安全技术措施。
　　5、矿山企业应严格按照《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等相关规程规范和川安监〔2011〕69号文件要求，绘制保存矿山图纸，并根据矿山生产运行实际情况的变化及时填绘更新。地下矿山井上井下对照图、采掘工程平面图、通风系统图应每季度至少更新一次，露天矿山采剥工程平面图应每半年至少更新一次，页岩矿山采剥工程平面图应每年至少更新一次。
　　6、矿山企业应严格按照国家有关规定建立健全采掘、运输、提升、通风防尘、供排水、供电、爆破、排土、尾矿放矿筑坝、隐患排查、水患调查等相关技术管理制度，以及地下矿山“六大系统”、露天矿山高陡边坡监测系统、尾矿库在线监测系统建设和运行管理等制度。
　　7、矿山企业应将矿山工程地质、水文地质和各类矿山图纸以及技术管理制度的制定和落实情况形成完整的档案管理资料，建立矿山基本情况信息数据库并报当地安全监管部门。各级安全监管部门要以县(市、区)为单位，综合辖区矿山企业的基本信息和技术管理等数据资料，建立县级非煤矿山信息数据库。
　　三、加强矿山生产现场技术管理
　　8、矿山企业应严格按照相关技术标准规范规定，切实加强尾矿库、地下矿山采空区、露天矿山边坡、排土场等******场所的安全技术管理，认真制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施。
　　9、矿山企业技术负责人或所委托的矿山安全技术服务机构的技术负责人应定期组织技术分析会议，研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。
　　10、地下矿山应严格按照设计要求布置采掘工作面，建立完善机械通风系统，加强局部通风管理，落实井下防治水患、防中毒窒息、防矿井坍塌、防火灾等安全技术措施。
　　11、露天矿山应严格按照设计采取自上而下、分台阶(分层)开采方式，严禁掏采或“一面墙”开采。对存在顺层滑坡倾向的边坡和断层、山体垮塌等地质灾害的矿区应采取相应的安全技术措施。
　　12、排土场应按设计布置排土工艺、排土顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、边坡角等。相邻阶段同时作业超前堆置距离应符合规定要求。应有******的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的安全措施。
　　13、尾矿库应建立完善排渗、排洪系统，排洪(排水)能力应达到设计要求，沉积干滩长度和安全超高应满足相应库容等级******要求。下游地势平缓地带500米、深沟壑谷地带3000米安全影响范围内仍存在民房和重要设施的尾矿库，应制定居民搬迁计划和落实******的安全防控措施。
　　四、加强矿山******适用技术应用
　　14、矿山企业应建立完善地下矿山“六大系统”、露天矿山高陡边坡在线监测系统、尾矿库在线监测系统，积极采用地压检测、采空区探测、高陡边坡和尾矿坝体稳定性监测、井下作业人员定位跟踪系统等******技术和装备。
　　15、露天矿山应全面采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等作业技术和装备，页岩矿山应全面实行无爆破作业方式的机械挖掘、铲装作业(个别岩体坚硬采用松动爆破后实行机械铲装作业的除外)。地下矿山应积极推广尾矿充填技术和井下机械采掘、装卸技术和装备，强制淘汰国家规定禁止使用的井下设备及采矿工艺。
　　16、充分利用三维激光扫描技术，对尾矿库、露天矿山高陡边坡、排土场、地下矿山大采空区等******部位进行扫描，绘制矿山三维立体数字化矿图，建立矿山重大危险源数据库和信息档案，为******计算矿石采剥量、库容量、边坡和坝体稳定性、预防地质灾害和加强应急救援提供科学依据。
　　五、加强矿山安全技术培训工作
　　17、建立完善非煤矿山安全技术和安全教育培训体系，充分利用四川省科技职工大学和各级安全教育培训机构，加强对矿山企业负责人、技术人员、安全管理人员、特种作业人员和一线操作人员的矿山技术知识和安全教育培训，提高全员安全意识和矿山技术管理水平。
　　六、加大安全生产监察执法力度
　　18、各级安全监管部门应将矿山技术基础管理工作纳入日常安全监管的重要内容，适时开展专项执法检查。凡是矿山企业未按要求配备矿山专业技术人员、且未与辖区矿山技术服务机构签订委托技术服务协议的，或未建立矿山技术基础管理档案的，或未按规定要求及时填绘更新矿山图纸的，一律视为不具备安全生产条件，应责令企业限期整改?？笊狡笠涤馄谖凑牡?，一律责令停产整顿并暂扣其安全生产许可证;若经停产停业整顿仍未整改合格的，应依法提请地方人民政府予以关闭。
　　四川省安全监管局
　　2013年12月2日